一、“十四五”總體思路

圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路、“幸福河”的重要論述、“海洋強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略；堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”；踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”。以超大城市水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化需求為發(fā)展導(dǎo)向，以河湖長(zhǎng)制為抓手，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、提品質(zhì)、升能級(jí)”為發(fā)展主線。提高防汛安全保障能力；改善水環(huán)境質(zhì)量；提升飲用水品質(zhì)；推進(jìn)海洋高質(zhì)量發(fā)展。以提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

防御能力增強(qiáng)，安全底線堅(jiān)固。水體水質(zhì)提升，江河湖海美麗。供給保障有力，資源利用集約。行業(yè)管理精細(xì)，系統(tǒng)智能高效。

上海市水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)（2025年目標(biāo)值）：地表水達(dá)到或好于Ш類(lèi)水體比例>60%，城鎮(zhèn)污水處理率≥99%，大陸自然岸線保有率≥12%，用水總量≤131.4億立方米，用水量下降萬(wàn)元GDP下降較“十三五”末下降16%（降至16立方米），供水水質(zhì)綜合合格率（國(guó)標(biāo)）≥99%，公共供水管網(wǎng)漏損率9%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率90%。

三、“十四五”主要任務(wù)

1、守牢安全底線，增強(qiáng)水系統(tǒng)災(zāi)害防御韌性

全面提升洪潮防御和區(qū)域除澇能力：加快建設(shè)吳淞江工程等流域骨干水利工程；實(shí)施50公里左右昔浦江干支流堤防加高加固工程和50公里左右主海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)；實(shí)施約300公里骨干河湖綜合整治工程;建設(shè)20余座水利片外圍水（泵）閘。

持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)：建成蘇州河深層排水調(diào)監(jiān)管道系統(tǒng)工程試驗(yàn)段；建成桃浦等6座污水處理廠初雨調(diào)監(jiān)工程，建設(shè)龍華排水調(diào)鹽工程和一批水環(huán)境敏感排水泵站初南調(diào)蓄池；啟動(dòng)白龍港區(qū)域干線污水調(diào)蓄池建設(shè)；完成200萬(wàn)立方米左右綠色調(diào)哲設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施存量設(shè)施提質(zhì)增效工程：完成現(xiàn)狀管齡起10年以上排水主管的檢測(cè)、修復(fù)或改造；案計(jì)完成全市約60%的麗水口改造工程提升排水和截污能力。

增強(qiáng)水旱及海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力：新塔水文測(cè)站10處，提升功能約50處；推進(jìn)海洋浮標(biāo)、海床基觀測(cè)系統(tǒng)和X波段雷達(dá)建設(shè)；開(kāi)展水旱和海洋災(zāi)吉風(fēng)險(xiǎn)普查；研究海洋綜合保障基地建設(shè)方案井適時(shí)建設(shè)。

2、鞏固治理成效，建設(shè)健康美麗幸福水生態(tài)空間

持續(xù)提升污水收集處理能力：龍港擴(kuò)建三期等大型污水處理廠工程以及郊區(qū)14座污水處理廠擴(kuò)建工程；完成南干線改造，建設(shè)竹園白龍港污水連通管和竹園石河口污水連通管工程；實(shí)施約5萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水治理續(xù)建與新建項(xiàng)目。

妥善處理處置污泥：推進(jìn)污泥干化梵燒設(shè)施建設(shè)，達(dá)標(biāo)處置老港哲存庫(kù)及白龍港廠內(nèi)存量污泥；推進(jìn)約7座通溝污泥處理設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格規(guī)范河道疏浚底泥消納處置。

持續(xù)推進(jìn)河湖水系生態(tài)治理：重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

持續(xù)提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能：推進(jìn)杭州灣北岸海岸帶、佘山島領(lǐng)?；c(diǎn)等保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、提升供給品質(zhì)，推進(jìn)資源集約節(jié)約高效利用

增強(qiáng)水資源配置和保障能力：開(kāi)展長(zhǎng)江口水庫(kù)鏈研究；完成金澤水庫(kù)完善提升工程；推進(jìn)青草沙-陳行原水系統(tǒng)連通工程。

強(qiáng)化并提升供水系統(tǒng)管控能力：?jiǎn)?dòng)虹橋水廠一期工程，完成臨港水廠一期工程；推進(jìn)楊樹(shù)浦等10座長(zhǎng)江水源水廠深度處理改造工程；實(shí)施約2000公里老舊供水管網(wǎng)更新改造；推動(dòng)供水企業(yè)全部接管居民小區(qū)二次供水設(shè)施；推進(jìn)高品質(zhì)飲用水示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

深入推進(jìn)全社會(huì)和全領(lǐng)域節(jié)約用水：落實(shí)國(guó)家和上海市節(jié)水行動(dòng)方案；加強(qiáng)水資源和節(jié)水監(jiān)督考核；捉升再生水利用水平；加強(qiáng)取用水和節(jié)水全過(guò)程管理；加強(qiáng)節(jié)水宣傳和知識(shí)普及。

加強(qiáng)水土保持與灘涂復(fù)育保護(hù)：持續(xù)推動(dòng)水土流失專(zhuān)項(xiàng)治理；開(kāi)展橫沙淺灘等護(hù)灘研究；適時(shí)推進(jìn)南匯東灘二期項(xiàng)目。

節(jié)約集約利用海洋資源：實(shí)施海岸線分級(jí)分類(lèi)管控和海域功能用途管制；優(yōu)化海域資源配置；開(kāi)展海域海島、海洋生態(tài)系統(tǒng)等海洋資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)視評(píng)估。

4 支撐重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)水系統(tǒng)治理新突破

海陸聯(lián)動(dòng)支撐臨港新片區(qū)更高水平開(kāi)放：實(shí)施動(dòng)馬河等骨干河道整治；擴(kuò)建臨港污水廠；在滴水湖核心片區(qū)內(nèi)開(kāi)展高品質(zhì)飲用水示范區(qū)建設(shè)；配合做好小洋山北側(cè)綜合開(kāi)發(fā)。

共保聯(lián)治支撐長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)更高水平共建：打造“藍(lán)色珠鏈”示范工程；實(shí)施淀浦河西等外圍炙閘改擴(kuò)建工程；推動(dòng)示范區(qū)原水及供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通。

提質(zhì)升能支撐虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)：實(shí)施新送浦水劉片外圍泵閘、華江雨水泵站等建設(shè)；實(shí)施新誼河等河道綜合整治工程；實(shí)把長(zhǎng)橋水廠深賽處理改追工程。

安全為先支撐崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)：加快推進(jìn)四激港等南北向骨干河道整治和北沿四閘外移工程等；協(xié)同推進(jìn)崇明(長(zhǎng)興島)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制創(chuàng)新。

品質(zhì)提升支撐五個(gè)新城高水平建設(shè)：加強(qiáng)新城水系統(tǒng)基出設(shè)施建設(shè)。水安全方面，充分利用河道調(diào)蓄，提高雨水排水能力，新城35%左右區(qū)域達(dá)到3-5年一遇排水能力；水環(huán)境方面，實(shí)施骨干河湖水系治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，擴(kuò)建嘉定大眾污水處理廠、松江污水處理廠四期等項(xiàng)目，提高污水處理能力；水資源方面，倡導(dǎo)雨水、污水資源化等非常規(guī)水源利用，提高區(qū)域飲用水品質(zhì)；海洋方面，實(shí)施臨港濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，構(gòu)建海岸帶生態(tài)與減災(zāi)功能協(xié)調(diào)增效的綜合防護(hù)體系。

5、強(qiáng)化管理效能提高水系統(tǒng)治理水平

健全制度：提升管理“法治化”水平。強(qiáng)化科研：提高行業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”推廣。加強(qiáng)監(jiān)管：提升“社會(huì)化” 服務(wù)效率。完善平臺(tái)：提升管理“智能化”水平。陸海統(tǒng)籌：提升全球海洋中心城市能級(jí)。

四、保障措施

1、強(qiáng)化分工協(xié)作，形成推動(dòng)合力；2、拓寬資金渠道，加大投入力度；3、注重人才培養(yǎng)，擴(kuò)大公眾參與；4、加強(qiáng)政策研究，完善推進(jìn)機(jī)制 。